对市六届人大三次会议《关于加强幼小教育衔接工作的建议》第20200030号建议答复

李冰镜代表：

　　您提出的《关于加强幼小教育衔接工作的建议》收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对我市学前教育事业发展的关注和支持。近年来，我市随着各级领导对学前教育的高度重视，社会各界对学前教育的关注，学前教育发展日新月异，蒸蒸日上。但是，我市一些幼儿园仍存在幼小衔接方面的问题，制约着我市学前教育更好地发展。针对这种现象，我市采取多项措施，加强教育教学管理，规范办园行为，努力提高保育教育质量。

　　一、明确阶段课程，构建教育质量监管体系

　　幼儿阶段的教育是为人一生打基础的奠基阶段。幼小衔接阶段幼儿养成的学习习惯、行为习惯、生活习惯和性格品质等不是只影响某一阶段，而是影响一生的教育。教师要教给幼儿的不是知识的多少，而是让幼儿具备可持续发展的能力，使幼儿具备良好的学习品质和能力，以及积极的情感体验。去年市教育局转发了《辽宁省幼儿园课程实施意见（试行）》，强调“幼儿园须使用经省学前教育专家指导委员会审核通过的教师指导用书及配套的教学资源，且课程实施内容比例不低于80%”。今年5月，辽宁省司法厅就《辽宁省校外培训机构管理条例（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，明确指出“不得对学龄前儿童进行学科类培训”。全市各级各类幼儿园严格按照上级文件要求，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持正确的教育观、儿童观和质量观，以幼儿发展为本，以游戏为基本活动，根据幼儿年龄特点和身心发展规律，建立科学合理的一日生活常规进行教育教学，落实“一日生活皆课程”理念，完善课程结构，丰富课程资源，科学实施幼儿园课程。进一步改善和提高课程实施质量，提升我市学前教育整体保教水平。

　　二、规范教学计划，制定小学各科教学标准

　　去年市教育局下发了《关于规范全市中小学“零起点”教学工作的通知》（葫教通字〔2019〕112号），要求“严格执行国家课程标准和省课程设置方案，开齐开足规定课程，严格执行教学计划。任何学校和教师不得随意增减课程课时，不得随意增减课程难度，不得随意加快教学进度。”“各县（市）区教育局向市教育局、各小学学校校长向县（市）区教育局、各学科教师向学校就做好‘零起点’教学书面承诺。”“各学校要通过宣传栏、公示栏、学校网站等渠道将本学期课程开设和各学科教学计划进行公开，要通过班级群、学校微信公众号等方式告知每一名学生家长，接受家长和社会监督。”

　　按照工作计划的安排，今年将组织我市优质幼儿园开展为期3年的幼儿园课程本土化、区域化、园本化研究，积极探索幼儿园课程发展的有效途径与策略，力争研究出适合我市的幼儿园园本课程资源，解决幼小衔接的瓶颈问题。现市教研部门研究制定小学一年级（上册）各学科教学标准，全市各小学将按照这个标准严格执行。

　　三、规范招生程序，全面实现幼小双向对接

　　我市注重开展幼小衔接工作，2016年开展了以“幼小协同，科学衔接”为主题的学前教育宣传月活动，全市幼儿园和小学同步行动、双向衔接、相互配合，有效缓解家长对于孩子上小学学习“跟不上”的担忧情绪，充分尊重儿童身心发展规律。我市实现了从幼小“各自为政”到幼小“联合教研”，从幼儿园单向行动到小学双向衔接；从幼儿园单兵作战到家长协同配合，从家园“形式沟通”到家园“深度合作”；从单纯对幼儿进行知识学习准备到对幼儿在心理上做好引导教育、加强行为习惯的养成教育、激发学习新知识的欲望、加强自理能力和独立性培养等教育。

　　为做好我市小学招生入学管理工作，今年市教育局下发《关于2020年继续全面实施消除大班额专项计划做好义务教育阶段学校招生入学管理工作的通知》（葫教通字〔2020〕18号）再次规范了义务教育招生行为，严格执行“义务教育阶段免试就近入学制度试行学区制和九年一贯对口招生”。全市各义务教育学校不得设置重点班、快慢（好差）班、补习班、奥数班等，不得以面试、评测等名义选拔学生。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据。不得做出与升学、考试相关的保证性承诺。义务教育学校不得以“国际班”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

　　下一步我市将继续加强幼儿园管理，规范办园行为，使全市学前教育水平再上一个台阶。再次感谢您对学前教育事业的关心和支持，欢迎您继续关注我市学前教育，为助力学前教育发展贡献智慧和力量。

　　特此答复。

　　葫芦岛市教育局

　　2020年5月27日