对市政协六届三次会议《关于治理幼儿园“小学化”的提案》第20200283号提案答复

　　张晓霞委员：

　　您提出的《关于治理幼儿园“小学化”的提案》收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对我市学前教育事业发展的关注和支持。近年来，我市随着各级领导对学前教育的高度重视，社会各界对学前教育的关注，学前教育发展日新月异，蒸蒸日上。但是，我市一些民办幼儿园仍存在“小学化”倾向，制约着我市学前教育更好地发展。针对这种现象，我市采取多项措施，加强教育教学管理，规范办园行为，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向，努力提高保育教育质量。

　　一、加大宣传力度，营造科学保教社会氛围

　　《3-6岁儿童学习与发展指南》出台以来，我市各级教育行政部门、各级各类幼儿园积极响应，多次组织幼儿园开展大型宣传活动，尤其在每年5月20日-6月20日的学前宣传月期间，通过在室外悬挂标语、召开家长会，发放图册、开展6.1活动等形式，剖析提前学习、强化训练等拔苗助长式做法的危害，向家长传播正确的保教理念和科学的育儿方法。从思想上转变家长观念，遵循学前教育和幼儿身心发展规律，实施科学保教，促进幼儿健康快乐成长。市县两级教研部门多次面向家长开展家园共育的专题讲座，各级各类幼儿园利用家长会、微信平台等媒介，引领家长科学育儿。

　　二、加强监督管理，稳步推进专项治理工作

　　2018年，教育部下发了《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》（教基厅函〔2018〕57号），我市也印发了《葫芦岛市开展幼儿园“小学化”专项治理工作实施方案》，压实职能部门推进责任，依托城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园，形成覆盖城乡的学前教育教研指导网络，加强对各类幼儿园的业务指导，将幼儿园保育教育工作的规范管理，特别是专项治理工作纳入重要工作日程，建立健全日常管理和随机抽查制度，建立对幼儿园的长效管理机制。同时，继续加强全市幼儿园动态管理，不断完善幼儿园信息公示制度、自查自纠制度和家长委员会制度，自觉接受社会和家长的监督。

　　三、规范招生程序，全面实现幼小双向对接

　　幼儿阶段的教育是为人一生打基础的奠基阶段。幼小衔接阶段幼儿养成的学习习惯、行为习惯、生活习惯和性格品质等不是只影响某一阶段，而是影响一生的教育。教师要教给幼儿的不是知识的多少，而是让幼儿具备可持续发展的能力，使幼儿具备良好的学习品质和能力，以及积极的情感体验。我市注重开展幼小衔接工作，2016年开展了以“幼小协同，科学衔接”为主题的学前教育宣传月活动，全市幼儿园和小学同步行动、双向衔接、相互配合，有效缓解家长对于孩子上小学学习“跟不上”的担忧情绪，充分尊重儿童身心发展规律。我市实现了从幼小“各自为政”到幼小“联合教研”，从幼儿园单向行动到小学双向衔接；从幼儿园单兵作战到家长协同配合，从家园“形式沟通”到家园“深度合作”；从单纯对幼儿进行知识学习准备到对幼儿在心理上做好引导教育、加强行为习惯的养成教育、激发学习新知识的欲望、加强自理能力和独立性培养等教育。今年，市教研部门将组织我市优质幼儿园开展为期3年的幼小双向衔接的行动研究，力争解决幼小衔接的瓶颈问题。

　　去年市教育局下发了《关于规范全市中小学“零起点”教学工作的通知》（葫教通字〔2019〕112号），要求“严格执行国家课程标准和省课程设置方案，开齐开足规定课程，严格执行教学计划。任何学校和教师不得随意增减课程课时，不得随意增减课程难度，不得随意加快教学进度。”“各县（市）区教育局向市教育局、各小学学校校长向县（市）区教育局、各学科教师向学校就做好‘零起点’教学书面承诺。”“各学校要通过宣传栏、公示栏、学校网站等渠道将本学期课程开设和各学科教学计划进行公开，要通过班级群、学校微信公众号等方式告知每一名学生家长，接受家长和社会监督。”

　　为做好我市小学招生入学管理工作，今年市教育局下发《关于2020年继续全面实施消除大班额专项计划做好义务教育阶段学校招生入学管理工作的通知》（葫教通字〔2020〕18号）再次规范了义务教育招生行为，严格执行“义务教育阶段免试就近入学制度试行学区制和九年一贯对口招生。”全市各义务教育学校不得设置重点班、快慢（好差）班、补习班、奥数班等，不得以面试、评测等名义选拔学生。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据。不得做出与升学、考试相关的保证性承诺。义务教育学校不得以“国际班”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

　　四、规范管理课程，提升我市整体保教水平

　　去年市教育局转发了《辽宁省幼儿园课程实施意见（试行）》，强调“幼儿园须使用经省学前教育专家指导委员会审核通过的教师指导用书及配套的教学资源，且课程实施内容比例不低于80%”。今年5月，辽宁省司法厅就《辽宁省校外培训机构管理条例（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，明确指出“不得对学龄前儿童进行学科类培训”。全市各级各类幼儿园严格按照上级文件要求，认真贯彻落实《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，坚持正确的教育观、儿童观和质量观，以幼儿发展为本，以游戏为基本活动，根据幼儿年龄特点和身心发展规律，建立科学合理的一日生活常规进行教育教学，落实“一日生活皆课程”理念，完善课程结构，丰富课程资源，科学实施幼儿园课程。进一步改善和提高课程实施质量，提升我市学前教育整体保教水平。

　　五、强化队伍建设，提高我市教师队伍素质

　　几年来我市一直坚持通过创新开放、灵活多样的培训方式提高教师素养，并发挥引领带动作用。重视和加强园长教师培训工作，2017年遴选出全市“十三五”幼儿园骨干园长人选36名，骨干教师人选52名，并进行了有计划分批次的培训。每年都会为普惠性幼儿园园长和教师提供6期《3-6岁儿童学习与发展指南》专项培训。每年举办葫芦岛市普惠性幼儿园园长全员培训暨“十三五”幼儿园骨干园长、骨干教师培训班。每年组织全市学前行政人员和骨干园长参加了教育部幼儿园园长培训中心举办的幼儿园国际交流研讨会、高级研修班和省外研修班等高端培训。市教研部门每年都开展“全市新教师培训”“农村幼儿园园长教师培训”“送教下乡”活动，逐步提升园长、教师的专业素养，提高她们的专业水平和专业能力。今年3月还组织全市骨干园长、骨干教师培养人选开展历时两年的网上研修学习，旨在建设一支适应现代化学前教育发展的高素质园长、教师队伍。按照今年工作计划的安排，将组织全市优质幼儿园开展历时3年的幼儿园课程本土化、区域化、园本化研究，积极探索幼儿园课程发展的有效途径与策略，扎实推进幼儿园课程实施。未来将会研究出适合我市的幼儿园园本课程资源。长期的坚持，提高了保教人员的保教水平、专业素质和育人实践能力，完善了学前教育区域和园本教育教研制度，加强了教研队伍，全面提高了我市学前教育质量。

　　您提出的关于治理幼儿园“小学化”的四点建议非常好，与我们的管理思路和措施完全一致，下一步我市将继续加强幼儿园管理，规范办园行为，使全市学前教育水平再上一个台阶。再次感谢您对学前教育事业的关心和支持，欢迎您继续关注我市学前教育，为助力学前教育发展贡献智慧和力量。

　　特此答复。

　　葫芦岛市教育局

　　2020年5月12日